1952年6月教育部发出《关于全国高等教育学校一九五二年暑期招收新生的规定》,规定中央成立了全国高等学校招生委员会,全国高校除经教育部批准的个别学校外,一律参加统一招生。招生日期、考试科目、考试命题、政审标准、 健康检查、新生录取等事项由全国统一规定实施。

考试科目为统一科目,有政治 常识、语文、数学、中外史地、外语、地理、化学、生物。录取形式是由中央招生委员会根据考分统一录取,然后分配给各大学,即统一分配制。

1966 年“”开始后,批判高考制度成为政治话题,一些人蛊惑 “智育第一、分数挂帅”的高考是为资产阶级造就接班人,要“砸烂旧的统一招生制度”。

教育部于是在全国范围内取消了高考,1952 年以来实行的招生考试办法也被废止,许多适龄学生去上山下乡接受“贫下中农再教育”,此后我国的全国统一高考招生停止了达六年之久,严重影响了人才培养和国家发展。

1970 年中央根据“大学还是要办的”的指示,批转了《北京大学、清华大学关于招生(试点)的请示报告》。当年,清华大学试点招收所谓“三来三去”的新生,高校招生人员直接跟学生见面确定录取。这是“文革” 中实行的非实质意义的招生办法。

“”期间取消高考,代之以注重出身成分不注重文化水平的“推荐”形式入学,实践证明是极端错误的,是违背高等教育规律的,造成了我国高等教育的长时间停滞和直接导致国家人才的断档。

【三来三去:中国在1973—1979年实行的一种普通高等学校毕业生分配办法。即社来社去(由农村人民公社选送者,仍回本公社工作)、厂来厂去(由工厂选送者回原厂工作)、哪里来哪里去(由其他各单位选送者回原单位工作), 国家仅作少量调剂。其中社来社去的毕业生毕业后根据实际需要陆续被有关单位择优录用。】

1977 年出复出后主持了高考的恢复工作。国务院批转了教育部《关于1977 年高等学生招生工作的意见》,规定凡是具有高中毕业或相当于高中毕业的文化水平等条件的工人、农民、知识青年、复员军人、干部和应届毕业生都可以报名参加高考。真正意义上的全国高等学校统一招生考试是从 1978 年正式恢复的,当年参加高考的人数达 570 万人,录取了27 万,录取率为 4.73%。

(2)在考试科类方面,国家统一规定考试科目,分为理科(含农、医),文科(含财经、政法)和外语专业。1980年将外语专业并入文史类,直至2000 年高考科类基本未变。

(3)在考试科目方面,1977 年理工类考语文、政治、数学、理化等四科, 文史类考语文、政治、数学、史地四科。1978年理工类实行理化分卷,文史类史地分卷,都考五门课程,总分500 分。此后,考试科目基本稳定下来。英语于1983 年纳入必考科目,后来理科增加了生物科目。

(4)在考试组织形式方面,进行了一些大胆的实验和改革,比如:1980 年教育部规定考生多的省份实行预选考试,预选出成绩比较优秀的学生参加全国统考(1987 年取消预考);1983 年浙江省开始探索普通高中毕业会考的实验,把高中会考成绩作为高考招生录取的重要依据之一;1984 年教育部在部分高校和省份试行推荐保送生制度;1983 年,教育部提出“定向招生,定向分配”的方法,向农村(农场、林场)、牧场、矿区、油田等艰苦行业实行定向招生。

恢复高考为“文革”后的拨乱反正和思想解放吹响了号角,改变了千百万人的命运,挽救了中国教育,挽救了整个中国,在特定的历史时期具有特殊的历史作用。

1985 年是我国高考体制改革的重要年份,出台了一系列高考政策和实验方案,是高考改革真正全面展开的开端,政策措施主要有:

(1)实行招生多元化。1985 年,中央发布的《关于教育体制改革决定》成为指导高考体制改 革具有里程碑意义的重要文件。文件明确规定了“改革高等学校的招生计划和毕业生分配制度,扩大高等学校办学自主权”,即改变过去高等学校全部按国家计划统一招生,毕业生全部由国家包下来统一分配的办法,实行国家计划招生、用人单位委托招生、招收少数自费生等三种招生办法,把“双轨制”下的计划招生和缴费入学纳入了高考体制。

(2)实行高中会考制度。继上海实行高中考制度后,浙江、海南、云南、湖南等省份也开始实行会考制度。

(3)实行“3+2”方案。所有的考生都必须考语文、数学、英语三科,理工类加考物理、化学,文史类加考政治、历史,理工类取消了的政治、生物学科,文史类取消了地理学科, 每科满分原始分150 分。到 1995 年,除上海外全国各省份都实行了“3+2”方案。

(4)推进标准化考试。标准化考试的试卷从单一卷改为两卷,其中第一卷为选择题(有单项和多项 选择题),采取机器改卷;第二卷为非选择题(主观题),采取人工阅改卷,评分标准也要求更客观、标准、精细。

(5)试行保送生和招生并轨改革。1985 年国家教委决定在北京大学等43所高等学校进行招收保送生的试点。到1996年,普通高校招生试行并轨招生改革,高校的学费开始增加,在后续的几年中,高校的学费年增长幅度达到了 30%,甚至50%。到 2000 年,一直由国家“全包”的师范专业也实行收费,招生并轨改革完成。

1999 年2月教育部颁布了《面向21世纪教育振兴行动计划》、《关于进一步深化普通高等学校招生考试制度改革的意见》。公布了全国高考改革方案,揭开了这一时期高考改革的序幕。这一轮高考改革首先是从广东开始的,改革内容包括指导思想、考试内容、科目设置、考试形式、考试次数、录取手段、选拔标准、考试组织、评价及监督等诸多方面。

(1)高考内容方面。《意见》提出了“遵循教学大纲,但不拘泥于大纲”的考试命题原则,把“突出能力和素质的考查”作为高考内容改革的目标。高中新课程改革后的高考不但在命题主体上打破了全国统一的传统,而且在命题思想由过去比较强调注重知识立意向能力立意转变,在内容在设计上增加了应用题和能力题,在试卷类型和结构上由以往的以单科知识和能力测试为主导向以综 合能力综合素质测试转变,初步打破了传统的、封闭的学科观念。

(2)高考科目设置方面。1999年教育部开始推行“3+X”科目考试方案。广东省率先开始在高考科目设置和考试内容上进行改革,恢复了生物和地理学科的高考科目,改变了 1985 年以来推行的“3+2”模式。“3+x”考试中的“3”指“语文、数学、英语”,是考生的必考科目,英语增加听力考试,“X”指学生根据自己的意愿,自主从文科综合、理科综合中选择一个考试科目,满分为 750 分,到 2001 年“X”的 选择范围扩大到高中所开的全部课程,包括音乐、体育、美术。截止 2009 年,“3+x”方案已被北京、天津、重庆、福建等 25 个省市区应用,是目前全国应用 地区最广,最成熟的,最被人们接受的高考模式。

(3)高考形式方面。2000年后,北京、上海、安徽、内蒙古等省份进行了春季招生改革试点, 开始探索一年两次高考,这对于缓解考生压力,使学生有多次考试和录取的机会, 是一种有益尝试。2003年,高考时间提前1个月,固定安排在每年6月的7、8日(个别省份如江苏、广东因考试科目多延长到9日),改变了实行了20多年的7月高考时间。2004 年,教育部在总结上海、北京自行组织高考命题经验的基础上,将“统一考试,分省命题”的举措扩大到11个省、市,当年700多万考生共使用了15套高考试卷。到2011年,全国已有16个省份组织了高考分省命题。

(4)录取方式方面。1999 年,山东、湖北、上海等20多个省市试行录取信息的计算机网上传输和网上录取。到2002年,高考招生工作第一次全面实现了网上录取,全国网上录取新生率达到了85%。实行计算机网上录取能够最大程度排除许多人为的干扰因素,更加体现录取工作的公正、公平原则,提高录取的工作效率。另外,到2000年,各地陆续取消了标准分录取制度。

(1)出台文件 。作为中央部署全面深化改革的重大举措之一,国家关于考试招生制度改革的实施意见2014年9月4日正式发布,这也是恢复高考以来最为全面和系统的一次考试招生制度改革。

(2)综合改革。2014 年上海市、浙江省分别出台高考综合改革试点方案,从 2014 年秋季新入学的高中一年级学生开始实施。

(1)统一命题试卷。科学设计命题内容,增强基础性、综合性,着重考查学生独立思考和运用所学知识分析问题、解决问题的能力。改进评分方式,加强评卷管理,完善成绩报告。加强国家教育、国家题库和外语能力测评体系建设。2015年起增 加使用全国统一命题试卷的省份。

(2)考试加分。大幅减少、严格控制考试加分项目,2015 年起取消体育、艺术等特长生加分项目。

(3)自主招生。主要选拔具有学科特长和创新潜质的优秀学生,2015年起推行自主招生安 排在全国统一高考后进行。推行高考成绩公布后填报志愿方式。

(4)招生问责。规范招生简章,强化招生委员会,实施第三方监督,建立考录申诉机制,校长签发录取通知书。

(5)录取批次。2015年起在有条件的省份开展录取批次改革试点。创造条件逐步取消高校招生录取批次。改进投档录取模式,推进并完善平行志愿投档方式,增加高校和学生的双向选择机会。

(1)录取率。综合考虑生源数量及办学条件、毕业生就业状况等因素,完善国家招生计划编制办法,督促高校严格执行招生计划。

(2)农村学生上重点大学人数。继续实施国家农村贫困地区定向招生专项计划,由重点高校面向贫困地区定向招生。部属高校、省属重点高校要安排一定比例的名额招收边远、贫困、民族地区优秀农村学生。2017 年贫困地区农村学生进入重点高校人数明显增加,形成保障农村学生上重点高校的长效机制。

(1)第一批新高考省份上海、浙江。上海、浙江从2014年秋季入学的高中一年级学生开始实施新高考“3+3”方案,2017 年上海、浙江进行首次新高考。

(2)第二批新高考省份北京、天津、山东、海南。2020 年,北京、天津、山东、海南等第二批试点省份新高考改革成功落地。北京、天津、海南、山东4个省份实行“3+3”和“6 选 3 模式”。即语文、 数学、外语三科必考。学生要从物理、化学、生物、政治、历史、地理等 6 个学 科中,选出3个学科作为高考选考科目。在 2020 年执行新高考的6个省份中,上海、浙江、北京和天津 4 个省份的全部科目均自主命题。而山东省、海南省高考试题由国家考试中心命制。

(3)第三批新高考省份河北、辽宁、江苏、福建、湖北、湖南、广东、重庆。2019年4月23日,作为全国第三批启动高考综合改革试点的8个省份,河北、辽宁、江苏、福建、湖北、湖南、广东、重庆发布本省份高考综合改革实施方案,明确从2018 年秋季入学的高中一年级学生开始实施,2021年也是第三批改革的落地年。